Заказчиком проекта строительства платной автодороги в Хорезмской области выступает государственное учреждение — Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования при Комитете по автомобильным дорогам. Об этом «Газете» сообщили в ведомстве.
Подрядными организациями являются компании, входящие в структуру самого комитета, в том числе унитарное предприятие эксплуатации дорог Навоийской области. Таким образом, проект реализуется структурами госкомитета по заказу подведомственного ему государственного учреждения.
Финансирование осуществляется за счёт средств внешнего инвестора, имя которого не раскрывается, а также Фонда реконструкции и развития Узбекистана. Доли участия сторон не уточняются.
Директор государственной компании Yo’l-Loyiha Byurosi Гулом Захидов ранее сообщил, что проектирование платной дороги Ургенч — Хива началось на основании постановлений президента. Однако на запрос «Газеты» предоставить соответствующий документ в комитете ответили отказом. Является ли документ закрытым, в ведомстве не сказали.
Информация о проведении тендера и тарифах на проезд по будущей платной трассе пока не раскрывается.
«У нас достаточно людей и техники. Мы наняли консультантов из Турции. Они будут участвовать и в проектировании, и в лабораторном процессе, и в контроле, и в работе. Мы собрали почти 1200 единиц техники предприятий в структуре нашего комитета», — сообщил представитель комитета.
По словам одного из строителей, часть сырья — около 150 вагонов железобетона — поставляется с завода государственного учреждения «Oʻzyoʻlkoʻprik», также входящего в структуру Комитета по автодорогам.
В Агентстве по противодействию коррупции сообщили, что не могут проводить антикоррупционную экспертизу «закрытых» документов. Вместе с тем в ответ на запрос «Газеты» ведомство заявило, что проводит изучение проекта платной дороги.
Строительство платной четырёхполосной трассы длиной 35 км между Ургенчем и Хивой стоимостью 120 млн долларов стартовало на этой неделе.
Ожидается, что она станет альтернативой существующей дороге длиной 34 км (Хивинское шоссе D215). Время в пути должно сократиться с 60 до 17 минут. Дорога будет с асфальтобетонным покрытием и пропускной способностью более 20 тысяч автомобилей в сутки.
Проект разделён на пять лотов. Он предусматривает возведение 17 мостов, 8 путепроводов, 1 тоннеля и 5 специальных переходов. Строительные работы ведутся параллельно с проектированием.
Заказчик и подрядчик — в одной системе. Что это может значить?
По мнению специалистов, с которыми консультировалась «Газета», отсутствие институционального разделения функций заказчика, исполнителя и поставщика может создавать системный конфликт интересов. Фактически один орган: формирует техническое задание, выбирает исполнителя, контролирует выполнение, использует технику и материалы собственных предприятий.
Ответственный орган не демонстрирует достаточной прозрачности, а старт проекта оказался довольно стремительным. Впервые о нем стало известно в конце января, а уже в феврале начались строительные работы. Для сравнения: строительство платных дорог Ташкент — Самарканд и Ташкент — Андижан обсуждается не первый год, а начало их строительства переносится на фоне проведения тендера.
Если подрядчики определены внутри системы без открытого тендера, нет рыночного сравнения цен и независимой оценки стоимости. Не раскрыты также внешний инвестор, доли финансирования, информация о тендере, будущие тарифы, трафик и расчёты по окупаемости дороги.
Ведение же строительства одновременно с проектированием может привести, как это наблюдалось в прошлом, к корректировкам проекта, увеличению сметы расходов и росту затрат.
Например, стоимость строительства шестиполосной автодороги и трёх путепроводов, которые соединили Яккасарайский и Сергелийский районы Ташкента в 2021 году, выросла почти в 2 раза — с 280 млрд до 518,3 млрд сумов. Хокимият столицы и генпроектировщик тогда объяснили это ростом цен на стройматериалы и доработкой проекта.
Напомним, с 1 января 2025 года запрещается осуществлять расходы и выполнять строительно-монтажные работы за счёт средств консолидированного бюджета и других централизованных источников, а также за счёт государственных банков и предприятий с государственным участием, если отсутствует утверждённая в установленном порядке проектная документация (рабочий проект, рабочая документация, проектно-сметная документация) либо если проектирование ведётся параллельно со строительством.
